Wojewoda unieważnia plan zagospodarowania Strzelina

Wojewoda dolnośląski unieważnił uchwałę rady miejskiej Strzelina dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Powodem było nieprzeprowadzenie konsultacji społecznych po godzinach pracy urzędu, co stanowi kluczowy wymóg prawny zgodnie z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To ostrzeżenie dla innych gmin – niedociągnięcia proceduralne mogą prowadzić do unieważnienia ważnych decyzji planistycznych.

Kluczowy zarzut: konsultacje w godzinach pracy magistratu

W rozstrzygnięciu nadzorczym wojewoda wskazał, że uchwała istotnie naruszyła przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w tym art. 17 pkt 13 w związku z art. 8h ust. 3 pkt 1, art. 27 i art. 28. Organ podkreślił, że nowelizacja ustawy z września 2023 r. wprowadziła obowiązek organizowania konsultacji społecznych w taki sposób, aby mogło w nich uczestniczyć jak najszersze grono mieszkańców – w szczególności poprzez zapewnienie spotkań po godzinach pracy urzędów.

W Strzelinie w ramach konsultacji przewidziano trzy formy udziału: zbieranie uwag, spotkanie otwarte oraz dyżur projektanta. Spotkanie otwarte odbyło się 13 maja 2025 r. w godzinach 17:00–17:30, a dyżur projektanta w godzinach 17:30–18:30. Analiza wykazała jednak, że tego dnia urząd miasta pracował do 17:45. W konsekwencji pierwsze spotkanie w całości odbyło się w godzinach pracy magistratu, a drugie tylko częściowo poza nimi.

Argumenty gminy i stanowisko wojewody

Władze Strzelina tłumaczyły, że konsultacje zostały przeprowadzone po standardowych godzinach urzędowania (do 15:45), a przepisy nie precyzują jednoznacznie, czy „po godzinach pracy” oznacza czas po zakończeniu pracy urzędu, czy też po typowych godzinach pracy mieszkańców. Gmina wskazywała także na brak orzecznictwa w tej sprawie.

Wojewoda nie podzielił tej argumentacji. W uzasadnieniu podkreślił, że wymóg ustawowy służy zagwarantowaniu realnej, a nie pozornej partycypacji społecznej. Zdaniem organu nadzoru, jeśli gmina decyduje się na kilka form konsultacji, to każda z nich powinna być zorganizowana w terminach umożliwiających udział mieszkańców po zakończeniu godzin pracy urzędu.

Jak sprawdzić Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego

Najprostszym i najszybszym sposobem jest sprawdzenie MPZP w Geoportalu OnGeo.pl, gdzie w kilku prostych krokach możesz pobrać Raport o terenie, zawierający informacje o Planie miejscowym lub braku planu na wskazanym terenie lub działce.

Skutki decyzji

Stwierdzenie nieważności uchwały oznacza, że gmina Strzelin nie może kontynuować procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obecnym kształcie. Aby przyjąć dokument, samorząd będzie musiał ponownie przeprowadzić proces konsultacji zgodnie z wymogami ustawowymi.

Decyzja wojewody wpisuje się w szerszy trend wzmacniania roli mieszkańców w planowaniu przestrzennym po wejściu w życie nowelizacji ustawy. Organy nadzoru zwracają szczególną uwagę na kwestie partycypacji społecznej, traktując je jako warunek konieczny dla prawidłowości uchwał planistycznych.

Konsekwencje prawne

W świetle poważnego naruszenia procedury, wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej Strzelina. Tego typu precedens może być sygnałem dla innych gmin, by starannie przestrzegać nowych standardów partycypacyjnych w planowaniu przestrzennym – zwłaszcza dotyczących dostępności konsultacji po godzinach pracy.